Относно: Изменение в Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Елена

 

 
На 23.04.2018 г. на интернет страницата на Община Елена е публикуван проект за  изменение и допълнение в Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Елена, заедно с мотивите, финансова обосновка и частична оценка на въздействие.

С настоящото уведомление оттеглям публикувания проект за изменение и допълнение в Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Елена.

След преработване и допълване на проекта, същият ще бъде публикуван на страницата на Община Елена при спазване на чл. 26 от Закона за нормативните актове.

       /п/
инж. ДИЛЯН МЛЪЗЕВ
Кмет на община ЕЛЕНА
  

 

Във връзка с промени на Закона за местните данъци и такси, обнародвани в Държавен вестник бр. 92 от 17.11.2017г. и бр. 99 от 12.12.2017г., се налага актуализиране на текстове от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Елена. В ДВ бр.92 е добавено пояснение, че за целите на комплексното административно обслужване за изискване и получаване на информация по чл.87 от ДОПК не се заплаща такса. В ДВ бр.99 е прецизиран текстът, отнасящ се до дължимите такси от родителите на децата от предучилищното образование, като се уточнява, че таксата включва разходите по храненето на децата, без финансираното от държавата.

 

След извършен анализ от Общинска администрация на приходите от такси за ползване на детски ясли, детски градини и детска кухня, както и на разходите, които извършва общината, за да гарантира нормалното функциониране на тези институции се достигна до  извода, че е наложително завишаване на таксите. От години в общината е налице тенденция на намаляване броя на децата. Това е процес, характерен за всички сходни общини, не само в региона, но и в цялата страна. Причините са от демографски и миграционен характер. Съответно, издръжката на детските градини изисква все повече средства, които да бъдат осигурявани от местни приходи. Повечето от сградите на детските заведения не отговарят на съвременните изисквания за енергийна ефективност, материалната база особено в детските градини в селата е амортизирана и са необходими повече средства за нейната поддръжка. Същевременно, все по-високи са изискванията по отношение на осигуряване на безопасни условия на възпитание, обучение и труд, както и регламентите за здравословно хранене на децата. Немаловажен е и въпросът за осигуряване на дневна охрана и пропускателен режим в детските заведения.

 

Таксите, които се събират в детските заведения в община Елена, не са високи и покриват едва 37.8% от средствата за издръжка (по отчета на бюджета за 2017 г.).  

 

При извършения анализ на приходите от такси за ползване на услугата домашен социален патронаж се установи, че в Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Елена са определени компонентите на реалната издръжка, но не е прецизиран текста „транспортни разходи за доставка на храна“. Поради тази причина досега при ежемесечното изчисляване на таксите се взема предвид само разходите за гориво на автомобилите, а разходите за поддръжка на автомобилите не участват при определяне на месечните такси. В изчисленията на таксите не се калкулират и разходите за работно облекло на служителите и работниците, както и присъщите разходи за данъци и винетки на автомобилите и разходите за съдове за храна.

 

В действащата Наредба не е регламентиран реда и условията за ползване на завършения Дом за тъжни ритуали в гробищен парк гр. Елена. Липсата на подобен дом създаваше редица неудобства за жителите на града.

 

Във връзка с горното следва да бъде въведена такса за ползване на дома, чрез допълнение в Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Елена. Налице е необходимост от покриване на извършените разходи за поддръжка на сградата, осигуряване на персонал, отопление през зимния сезон, електричество, вода и др.

 

 

Промените на Закона за местните данъци и такси, обнародвани в Държавен вестник бр. 92 от 17.11.2017г. и бр. 99 от 12.12.2017г., налагат да се приемат адекватни изменения и в подзаконовите нормативни актове, които са свързани с прилагането и изпълнението на разпоредбите на закона. Текстът от наредбата следва да се прецизира и синхронизира с разпоредбите от по-висока степен, като се избегнат противоречия и несъответствия с приетите изменения в Закона за местните данъци и такси.

 

В изпълнение на чл. 15 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Елена бяха изготвени финансово-икономически анализи на размера на таксите за предоставяните услуги за детски градини, детски ясли и детска кухня в Община Елена, Домашен социален патронаж и цените за ползване на Дом за тъжни ритуали, приложения към настоящото предложение.

 

В посока спазване на Закона за нормативните актове, от директорите на детски заведения на територията на общината са изискани адекватни, социално и финансово обосновани становища/докладни записки, включващи в себе си предложение за размер на месечната такса. Същите са приложени към настоящото предложение. Със Заповед № 266 / 07.04.2017 г. е определена комисия от експерти, със задача да анализира депозираните от директорите на детски заведения доклади, както и да формира конкретно предложение за определяне на стойност. Трайните изводи и констатации по отношение на таксите за детски градини и детска ясла са, че най-резонно и финансово обосновано би било запазване на постоянната компонента от 5 лв. месечно и увеличение на присъствения компонент от 1,70лв. на 1,90лв. дневно. При така предложения вариант максималният размер на таксата на дете за пълен месец без никакви облекчения и намаления ще бъде 44,90 лева. (условно за 21 дни), като към момента е 40,70 лева. За ползването на детска кухня становището на комисията е в посока увеличение на дневната такса от 1,80лв. на 2,20лв. на ден.

 

По отношение на Домашния социален патронаж беше изискано становище от Директора на същия, като в постъпилата докладна записка той поставя въпроса за прецизиране на текста „транспортни разходи за доставка на храна“. Предложеният вариант от Директора и приет от комисията е да се включат в таксите припадащата се част от разходите за поддръжка на автомобилите, както и разходите за работно облекло. Предварителните изчисления показват, че таксите ще се завишат с около 0,25-0,27лв. на храноден, което на месечна база е около 7,00 лева на човек при пълен месец.

 

 

За прилагането на предлаганите изменения не са необходими допълнителни финансови средства. Предложените изменения няма да се отразят съществено негативно на общинския бюджет.

 

 

- постигане на съгласуваност на разпоредбите на Наредбата с тези на нормативен акт от по-висока степен, а именно Закона за местни данъци и такси;

- подобряване качеството на публичните услуги - отговорност на община Елена е да предоставя публични услуги и да подобрява качеството им, за да отговарят на нарастващите потребности на обществото. Предложеното увеличение на таксите на детските заведения и детска кухня на дете месечно ще бъде поносимо за родителите, но акумулираният ефект на годишна база ще бъде около 7 – 10 хил. лв., което ще даде възможност на общината да отделя повече средства в инвестиционната програма за подобряване на материалната база за създаване на по-добри условия за децата и за работа на персонала. Предложеното увеличение за Домашния социален патронаж ще бъде поносимо за ползвателите на услугата, като ще акумулира около 8 хил.лв. – 10 хил. лв. повече годишно.

- Предоставянето на услугите в „Дом за тъжни ритуали“ би решило въпроса със създадените редица неудобства за жителите на града, когато не разполагат с място за полагане на покойниците в дома си, както и за провеждане на траурни ритуали.

 

 

Доколкото предлаганите изменения не противоречат на Закона за местните данъци и такси или друг нормативен акт, който е съобразен с европейското законодателство, може да се смята, че същите са в съответствие с правото на Европейския съюз.

 

 

 

На основание чл. 21, ал. 1, т. 7 и чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във връзка с чл. 6, ал. 1, б. „в“ и  „г“ от Закона за местните данъци и такси, при спазване на чл. 8, чл. 26, ал. 2, чл. 28 от Закона за нормативните актове, чл. 76, ал. 3 и чл. 77 от Административнопроцесуалния кодекс, и чл. 5 и чл. 15 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Елена, Общински съвет Елена

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Съгласно чл. 26, ал. 2-4 от Закона за нормативните актове, в законоустановения срок от 30 дни, чрез настоящото публикуване, се предоставя възможност на заинтересованите лица да направят своите предложения и становища по проекта за изменение и допълнение на е-mаil адрес: obshtina@elena.bg или в Центъра за информационно обслужване в сградата на общинска администрация.