Относно: Изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Елена, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация

    

Причини, които налагат настоящото изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Елена, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, са осигуряване на безпрепятствена работа на Общински съвет Елена по време на обявената извънредна епидемиологична обстановка, с оглед съблюдаване на наложените противоепидемични мерки.

С измененията на Закона за местното самоуправление и местната администрация, обнародвани в ДВ, бр. 70 / 2020 г., в сила от 07.08.2020 г. се въвежда възможност за провеждането на заседанията на постоянните комисии и заседанията на общинските съвети от разстояние, регламентирани в чл. 28а от ЗМСМА. Във връзка със създадената правна възможност за дистанционна форма е необходимо в Правилника да се регламентират условията, редът за свикване и провеждане на заседанията по чл. 28а, ал. 1 и ал. 3 от ЗМСМА, за изпращане на график на заседанията на Постоянните комисии към Общински съвет Елена, дневния ред на заседанието, проектите за решения по предложенията включени в дневния ред на общинските съветници, процедурата за приемане и удостоверяване на кворума и начинът за провеждане на заседанията на Постоянните комисии и заседанията на Общински съвет Елена, проведени чрез видеоконференция или с неприсъствено гласуване.

Привеждане на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Елена, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация в съответствие с нормативния акт от по-висш ранг.

Гарантиране възможността Общинския съвет да работи, в случаи на наложени мерки за ограничаване движението и събирането на много хора на едно място, както и предоставяне на възможност на общински съветници поставени под карантина да вземат участие в заседанията на Постоянните комисии и заседанията на Общински съвет Елена.

За прилагането на предложените изменения и допълнения не са необходими допълнителни финансови средства, същевременно предложеното изменение няма да се отрази негативно.

В резултат на приемане на измененията и допълненията на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Елена, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация се очаква да се подобри организацията и работата на Общинския съвет и на Постоянните комисии, чрез разширяване способите за провеждане на заседанията ще се даде възможност колективният орган да взема решения без да е необходимо да се събират всички членове в дадена сграда или помещение.

Предлаганите изменения и допълнения са в съответствие с действащото национално законодателство, относимо към дейността на Общинския съвет, не противоречи на правото на Европейския съюз и на други нормативни актове от по-висш ранг.

Във връзка с гореизложеното, предлагам на Общински съвет - Елена следния

На основание чл. 21, ал. 3 и чл. 28а от Закона за местното самоуправление и местната администрация, при спазване изискванията на чл. 26 и чл. 28 от Закона за нормативните актове, Общински съвет - Елена

В глава седма  Комисии на Общински съвет, се създава нов чл. 52а, както следва:

Чл. 52а (1) В случай на обявени извънредно положение, бедствено положение, извънредна епидемична обстановка или кризисна ситуация, засягащи територията на Община Елена или на част от нея и когато въведените мерки и наложените ограничения, свързани с тях, не позволяват или затрудняват провеждането на присъствени заседания на Постоянните комисии към Общински съвет Елена, те могат да провеждат заседания от разстояние /дистанционно/, при спазване на условията за кворум и лично гласуване, като се осигурява пряко участие чрез видеоконференция, чрез технически средства за комуникационна връзка за едновременно предаване и приемане на звук и образ между общинските съветници-членове на комисиите, намиращи се на различни места, които отговарят на изискванията за мрежова и информационна сигурност и гарантират участието, идентифицирането и начина на гласуване на всеки общински съветник.

(2) В случаите по ал. 1, Председателя на Общински съвет Елена уведомява членовете на Постоянните комисии за датата и начина на провеждане на заседанието по електронен път, като им изпраща проекта за дневен ред на заседанието, заедно с всички постъпили материали по него, на служебните им и-мейли.

(3) В началото на заседанието на Постоянните комисии се извършва проверка на кворума чрез поименно повикване на членовете на Комисиите и идентификацията чрез звук и видео. По предложените проекти за решение по въпросите, включени в дневния ред на заседанието, всеки общински съветник гласува с вдигане на ръка или с гласов израз на волята си „ЗА”, „ПРОТИВ” или „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ” по начин, позволяващ протоколчика да идентифицира всеки един от тях.

(4) За заседанията по ал. 1 се изготвя видеозапис върху електронен носител, който се прилага към протокола на хартиен носител от заседанието.

В глава седма Комисии на Общински съвет, се създава нов чл. 52б, както следва:

Чл. 52б  (1) В случаите, когато няма техническа възможност за провеждане на заседанията по чл.52а от разстояние чрез видеоконференция, Постоянните комисии към Общински съвет Елена могат да провеждат заседание и да гласуват по предложените проекти за решения по предложенията, включени в дневния ред на заседанието чрез неприсъствено гласуване по друг начин, който осигурява спазването на условията за кворум и лично гласуване и гарантира участието, идентифицирането и начина на гласуване на всеки общински съветник-член на комисия.

(2) При провеждане заседанията на Постоянните комисии към Общински съвет Елена чрез неприсъствено гласуване, на служебните и-мейли на общинските съветници се изпраща образец на формуляр за неприсъствено гласуване по дневния ред. Всеки общински съветник изпраща от служебния си и-мейл попълнения формуляр на електронния адрес на Общински съвет Елена obs@elena.bg, в който посочва начина си на гласуване - „ЗА”, „ПРОТИВ” или „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ” по предложените проекти за решения по предложенията, включени в дневния ред на заседанието.

(3) В електронното писмо по предходната алинея, общинските съветници могат да излагат мотиви за начина, по който гласуват.

(4) Въз основа на постъпилите електронни писма от общинските съветници-членове на постоянните комисии с изразения в тях начин на гласуване, се съставя протокол, в който се отразява извършеното гласуване. Разпечатки от електронните писма на общинските съветници, с които са заявили начина, по който са гласували по проектите за решения се прилагат към съответния протокол на заседанието с взети неприсъствени решения.

В глава осма Планиране, подготовка и провеждане на заседания на Общинския съвет, се създава нов чл. 65а, както следва:

Чл. 65а (1) В случай на обявени извънредно положение, бедствено положение, извънредна епидемична обстановка или кризисна ситуация, засягащи територията на Община Елена или на част от нея и когато въведените мерки и наложените ограничения, свързани с тях, не позволяват или затрудняват провеждането на присъствени заседания на Общински съвет Елена, може да се провеждат заседания от разстояние /дистанционно/, при спазване на условията за кворум и лично гласуване, като се осигурява пряко участие чрез видеоконференция, чрез технически средства за комуникационна връзка за едновременно предаване и приемане на звук и образ между общинските съветници, намиращи се на различни места, които отговарят на изискванията за мрежова и информационна сигурност и гарантират участието, идентифицирането и начина на гласуване на всеки общински съветник.

(2) В случаите по ал. 1, Председателя на Общински съвет Елена уведомява общинските съветници за датата и начина на провеждане на заседанието по електронен път, като им изпраща проекта за дневен ред на заседанието, заедно с всички постъпили материали по него, на служебните им и-мейли.

(3) В началото на заседанието се извършва проверка на кворума чрез поименно повикване на общинските съветници и идентификацията чрез звук и видео. Решенията се вземат с лично гласуване от всеки общински съветник с вдигане на ръка или с гласов израз на волята си „ЗА”, „ПРОТИВ” или „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ” по начин, позволяващ протоколчика да идентифицира всеки един от тях.

(4) Председателя на Общинския съвет осигурява публичност и пряко излъчване на интернет страницата на общината на заседанията по ал. 1, освен ако Общинския съвет реши отделно заседание да бъде закрито.

(5) В случай, че на откритите заседания от разстояние желаят да присъстват граждани, същите следва в срок до 48 часа преди провеждане на заседанието, да изпратят заявление на електронната поща на Общински съвет Елена obs@elena.bg заявление, за да им бъде осигурена техническа възможност да участват във видеоконференцията.

(6) За заседанията по ал. 1 се изготвя видеозапис върху електронен носител, който се прилага към протокола на хартиен носител от заседанието.

     
В глава осма Планиране, подготовка и провеждане на заседания на Общински съвет, се създава нов чл. 65б, както следва:

Чл. 65б (1) В случаите, когато няма техническа възможност за провеждане на заседанията по чл. 65а от разстояние чрез видеоконференция, Общински съвет Елена може да провежда заседание и да приема решения чрез неприсъствено гласуване по друг начин, който осигурява спазването на условията за кворум и лично гласуване и гарантира участието, идентифицирането и начина на гласуване на всеки общински съветник.

(2) При провеждане заседанията на Общински съвет Елена чрез неприсъствено гласуване, на служебните и-мейли на общинските съветници се изпраща образец на формуляр за неприсъствено гласуване по дневния ред. Всеки общински съветник изпраща от служебния си и-мейл попълнения формуляр на електронния адрес на Общински съвет Елена obs@elena.bg, в който посочва начина си на гласуване - „ЗА”, „ПРОТИВ” или „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ” по предложените проекти за решения по предложенията, включени в дневния ред на заседанието.

(3) В електронното писмо по предходната алинея, общинските съветници могат да излагат мотиви за начина, по който гласуват.

(4) Въз основа на постъпилите електронни писма от общинските съветници с изразения в тях начин на гласуване, се съставя протокол, в който се отразява извършеното гласуване. Разпечатки от електронните писма на общинските съветници, с които са заявили начина, по който са гласували по проектите за решения се прилагат към съответния протокол на заседанието с взети неприсъствени решения.

(5) Решенията взети на присъствени или неприсъствени заседания на Общински съвет Елена проведени от разстояние, се обявяват публично чрез публикуване на протоколите на интернет страницата на общината.

Общински съвет Елена чрез настоящата публикация, предоставя възможност на заинтересованите лица в 14 дневен срок да направят своите предложения и становища по проекта за изменение и допълнение на Правилник за организацията и дейността на Общински съвет Елена, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация в деловодството на Общински съвет Елена – гр. Елена, ул. „Иларион Макариополски“ 24 или на е-mаil адрес: obs@elena.bg

Предоставеният срок е на основание чл.26, ал.4 изр. второ, с оглед необходимостта от приемането на правила за провеждането на заседания на общински съвет при наличието на предпоставките на чл.28а от ЗМСМА.