Приемане на нова Наредба за реда и условията за поставяне и премахване на преместваеми обекти и на рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Елена

На основание чл. 26, ал. 3 и ал. 4 от Закона за нормативните актове на заинтересованите лица се предоставя в законоустановения 30-дневен срок, считано от 19 април 2021 г. за предложения и становища по настоящия проект на Наредба за реда и условията за поставяне и премахване на преместваеми обекти и на рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Елена.

Предложения и становища могат да бъдат депозирани в деловодството на община Елена на адрес – гр. Елена 5070, ул. „Иларион Макариополски“ № 24 или на следния електронен адрес: obshtina@elena.bg.

На основани чл. 28, ал. 2 от Закона за нормативните актове Ви представяме следните:

Приемането на нова Наредба за реда и условията за поставяне и премахване на преместваеми обекти и на рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Елена ще повлияе положително върху стабилността на обществените отношения, свързани с уреждането на тази материя. Към момента Наредба за преместваемите обекти на територията на община Елена, съгласно чл. 56, ал. 2 и чл. 57, ал. 1 от Закона за устройство на територията е отменена с  Решение Административен съд Велико Търново, което е предпоставка за приемане на нов нормативен акт съгласно настоящия проект.

На първо място приемането на нова наредба се налага с оглед обобщаване и систематизиране в подзаконов нормативен акт на промените в чл. 56-57а от ЗУТ относно реда за поставяне и реда за принудително премахване на обекти по чл. 56 и чл. 57 ЗУТ, в този смисъл – по-детайлна уредба на принудителното изпълнение.

Необходимостта от актуализация на действащите разпоредби е с оглед подобряване на градската среда и предотвратяване на незаконното поставяне и експлоатация на преместваеми обекти и рекламни елементи, както и засилване на контрола върху тях. Устойчивото развитие на град Елена в туристическата сфера изисква по-детайлни и конкретни мерки за управление на пазарните процеси в интерес на хармоничното развитие на града в посока на запазване и обогатяване на характера на пространствата, по-голям контрол на спазването на закона, обществената значимост на фиксиране на зоните с концентрация на недвижими културни ценности и създаване на специфични устройствени режими за техните територии. Налице е необходимост от ясни механизми за защита на публичните пространства, достъпната среда и естетиката на града. С предложената наредба се урежда възможността за временно ползване на имоти или части от тях –общинска собственост, за допълнителна открита търговска площ към преместваеми обекти, както и към търговски обекти в сгради. Разграничават се и различни механизми за предоставяне на общински терени в зависимост от вида ползване.

• Въвеждане на подзаконовия нормативен акт в съответствие с нормативен акт от по-висока степен – ЗУТ

• Целесъобразното и законосъобразно поставяне на преместваеми обекти и рекламно-информационни елементи на територията на община Елена - създаване на по-голяма яснота, публичност и обективност при извършване на процедурите по поставяне и премахването им.

• Защита на обществения интерес при поставяне на преместваеми обекти, рекламно-информационни елементи.

• Подобряване на естетическото въздействие на градската среда

• Подобряване на достъпността на средата чрез ограничаване на възможностите за създаване на физически препятствия в публичните пространства.

• Оптимизиране работата на общинската администрация във връзка с процедурите по поставяне и премахване, контрол и санкции при извършване на нарушения.

• Опазване на природното и културното наследство на Община Елена, като водеща туристически и културна дестинация.

 За прилагането на проекта на Наредбата не са необходими финансови средства.  

• Съответствие на наредбата с приетите изменения в Закона за устройство на територията.

• Реализиране на възпитаващ и възпиращ ефект срещу незаконно поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламно-информационни елементи на територията на на община Елена.

•  Премахване на незаконно поставени обекти.

Европейското законодателство е изградено върху водещите принципи на откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти, което съответства на целите, поставени с проекта на предлаганата наредба. Съдържанието в проекта на наредбата не противоречи на норми от по-висока степен на българското и на европейското законодателство. В този смисъл предлаганият проект на Наредба е подзаконов нормативен акт е разработен в съответствие със Закона за нормативните актове, Закона за устройство на територията и Закона за устройство на черноморското крайбрежие и кореспондира с Европейското законодателство-Европейска Харта за местно самоуправление и в Европейска Харта за регионално развитие, както и с директиви на Европейската общност, свързани с тази материя.

В рамките на законовия 30-дневен срок за обществени консултации ще бъдат взети предвид предложенията и становищата по проекта на наредбата като същите ще бъдат публикувани на интернет страницата на община Елена в предвидения от закона срок. Публикувана справка ще отразява постъпилите предложения заедно с обосновка на неприетите предложения като същите ще бъдат оповестени от вносителя преди приемането на акта на Общински съвет – Елена.

Принцип на необходимост – въвеждане на уредбата в съответствие с акт от по-висока степен, както и създаване на ясни правила, уреждащи дейността по поставяне и премахване на незаконно поставени преместваеми обекти, рекламно-информационни елементи на територията на Община Елена; систематизиране на материята, уреждаща обществените отношения в конкретната сфера.

Принцип на обоснованост – налице е законова празнота, която ще бъде запълнена с  приемането на нова наредба.

Принципите на предвидимост и откритост са спазени – проектът с мотивите на проекта ще бъдат публикувани на интернет страницата на община Елена за навременно информиране и предоставяне на становища и предложения от заинтересованите групи.

Принцип на съгласуваност – проектът с мотивите чрез интернет страницата на община Елена публично са предоставени на заинтересованите групи, като ще бъдат взети предвид направените в хода на обсъждането становища и предложения

Принцип на субсидиарност, пропорционалност и стабилност - проектът на наредбата е изработен от представители на отдели, които пряко работят по тази материя; предвижда се администрирането на процедурите по поставяне и премахване на преместваеми обекти и рекламно-информационни елементи да се извършва от експертите и специалистите на общинска администрация при спазването на изискванията на наредбата и действащото законодателство.

За осъществяване на ясни, пълни и законосъобразни действия по поставяне на преместваеми обекти и елементи на градското обзавеждане, извършване на контрол по поставянето им, премахване и принудително изпълнение на заповеди за премахване на незаконосъобразно поставени преместваеми обекти и елементи на градското обзавеждане на територията на Община Елена и при следните:

Правни основания: На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от ЗМСМА, чл. 8, чл. 26 и чл. 28 ЗНА, чл. 76 ал. 3 и чл. 79 АПК, във връзка с чл. 56, ал. 2, чл. 57, ал. 1 и чл. 57а, ал. 7 от Закон за устройство на територията, Общински съвет Елена приема Наредба за реда и условията за поставяне и премахване на преместваеми обекти и на рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Елена.