Относно: Приемане на нова Наредба за опазване на околната среда на територията на община Елена

 

Основните причини, налагащи приемането на нова Наредба за опазване на околната среда на територията на община Елена са изменения в редица закони, необходимостта от осъвременяване на уредбата, касаеща опазването на околната среда и премахване на съдържание, което следва да бъде уредено с друг нормативен акт. В проекта на наредба е направено систематизиране на разделите, като се постига повече яснота и се улеснява нейното прилагане. Настоящият проект на наредба се внася с цел подобряване и разширяване на методите и способите свързани с опазване на компонентите и факторите на околната среда на територията на Община Елена: атмосферен въздух; води; почви и земни недра; ландшафт, природни обекти, биологично разнообразие и неговите компоненти; шум в околната среда. От приемането на действаща сега наредба до този момент са изменени нормативни актове от по-висок ранг, като например Закона за защита от шума в околната среда, Закона за опазването на околната среда и др. С тези промени се създават предпоставки за неправилно приложение на подзаконовата нормативна уредба, действаща на територията на Община Елена, което може да доведе до издаването на незаконосъобразни административни актове, в изпълнение на правомощията, регламентирани с нормите на действащата към момента Наредба за опазване на околната среда на територията на община Елена. Съгласно чл. 11, ал. 1 от Закона за нормативните актове отменяване на закон и неговото заменяване с нов, който се отнася до същата материя, се допуска, когато промените са многобройни и важни.

Мотиви за приемане на нова наредба и цели, които се поставят:

Наредба за опазване на околната среда на територията на Община Елена ще е подзаконов нормативен акт, съобразен с обществения интерес, който регламентира дейностите в Община Елена, свързани с опазването на околната среда и предотвратяване на екологични проблеми и ситуации на местно ниво. С нея ще се създаде подробно разписан и регламентиран административен ред по отношение опазване на атмосферния въздух, водите, почвите, растителността и зелените площи и терени в Общината с цел запазване на биологичното разнообразие и поддържане на екологично чиста и здравословна природа, както и осъществяване на превенция. Предвидени са и действия на отговорните и контролни общински органи за констатиране на нарушения, както и редът и начина за санкционирането им. От наредбата отпада реда и условията за отглеждане на селскостопански животни на територията на община Елена, който се предвижда да бъде уреден в самостоятелен нормативен акт.

Във връзка с опазване на водите и водните обекти са въведени правила, целящи опазване на канализационната мрежа, чистотата на надземните и подпочвени води. Приемат се редица правила във връзка с защита на ландшафтното разнообразие, защитените територии и лечебните растения на територията на Община Елена.

Проектът е изготвен в съответствие с последните изменения и допълнения на Закона за опазване на околната среда, Закона за биологичното разнообразие, Закон за чистотата на атмосферния въздух, Закона за водите, Закона защита от шума в околната среда, Закона за горите, Закона за опазване на почвите от замърсяване и останалото законодателство и подзаконова нормативна база в областта за опазване на околната среда.

Чрез прилагането на наредбата ще се установят ясни, общодостъпни правила и норми на поведение, права и задължения на физическите и юридическите лица и други по отношение опазването и поддържането на околната среда и защитата й от неправомерни посегателства, които биха застрашили живота и здравето на гражданите на общината, както и екоразнообразието в региона.

За нарушения на правилата, записани в тази наредба, са предвидени редица санкции, целящи постигането на превантивен ефект и превъзпитаване на нарушителите към спазване на правилата в сферата на месното екологично законодателство.

За прилагане на Проекта за нова Наредба за опазване на околната среда на територията на община Елена не са необходими финансови средства.

Очакваните резултати от приемането на наредбата са да се въведат правила и норми за опазване на околната среда на местно ниво, които да отговарят на нуждите на населението от чиста и здравословна природа.

Предлаганият проект на нова Наредба е в съответствие с разпоредбите на Европейската харта за местното самоуправление и директивите на Европейската общност, свързани с тази материя и не противоречи на актовете на Европейския съюз. Не бе установено настоящият проект на Наредба да противоречи на правото на Европейския съюз.

Във връзка с гореизложеното, предлагам на Общински съвет Елена следния

На основание чл. 21, ал. 1, т. 8 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във връзка с чл. 15 от Закона за опазване на околната среда, чл. 11, т. 3 от Закона за почвите, чл. 8 и чл. 11, ал. 1 от Закона за нормативните актове, във връзка с чл. 15, ал. 1 от същия и чл. 76, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс, Общински съвет – Елена