ЗАПОВЕД № РД.02.05 - 419 - Конкурс за възлагане управлението на социални услуги

На основание чл. 44, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 91, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги, във връзка с чл. 18, ал. 3, т. 2, чл. 25, ал. 2, т. 7, чл. 29, ал. 3, т. 3, чл. 64 от Закона за социалните услуги,

1. „Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с физически увреждания“ - гр. Елена,ул. Хаджи Юрдан Брадата, № 69 с капацитет на социалната услуга 15 места за срок от 5 (пет) години.

2. „Център за резидентна грижа за възрастни хора в невъзможност за самообслужване с потребност от постоянни медицински грижи“ - гр. Елена, ул. „Хаджи Юрдан Брадата № 69 с капацитет на услугата 15 места за срок от 5 (пет) години.

1. В конкурса могат да участват:

1.1. Български физически лица, регистрирани по Търговския закон и юридически лица;

1.2. Физически лица, извършващи търговска дейност и юридически лица, регистрирани по законодателството на друга държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство;

1.3. Кандидати с издаден лиценз за съответните социални услуги

2. Кандидатите трябва да отговарят на следните изисквания:

2.1. Да имат опит в предоставянето на социални услуги;

2.2. Да притежават работен и организационен капацитет, подходяща квалификация на персонала за управление и извършване на социалните услуги, обект на конкурса;

2.3. Да притежават добра финансова стабилност, гарантираща упражняване на дейността;

2.4. Да не е отнеман лиценз за предоставяне на социалните услуги на основание чл. 158, ал. 1, т. 1 - 6 при условията на чл. 148, ал. 4 от Закона за социалните услуги;

2.5. Да не е отнеман лиценз за предоставяне на социални услуги на основание чл. 158, ал. 1, т. 7 от Закона за социалните услуги;

2.6. В конкурса не може да участва кандидат, който:

2.6.1. е обявен в несъстоятелност или е в производство по обявяване в несъстоятелност;

2.6.2. се намира в ликвидация;

2.6.3. е лишен от право да упражнява търговска дейност;

2.6.4. има парични задължения към държавата или общината по смисъла на чл. 162, ал. 2 от ДОПК, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган или задължения към осигурителни фондове, освен ако компетентният орган е допуснал разсрочване или отсрочване на задълженията;

2.6.5. е осъден с влязла в сила присъда за престъпления против собствеността или против стопанството, освен ако не е реабилитиран;

2.7. Всеки кандидат е длъжен да съобщи писмено на Община Елена промените в обстоятелствата по т. 2.6, настъпили в процеса на провеждане на конкурса в тридневен срок от настъпването им, като прилага и съответните документи, които ги доказват.

2.8 Определеният изпълнител няма право да ползва подизпълнители при осъществяване на социалните услуги, същият носи пълна отговорност за своите действия във връзка и по повод осъществяването на социалните услуги, предмет на този конкурс.

1. Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с физически увреждания е форма на социална услуга от резидентен тип, насочена към пълнолетни лица с физически увреждания с трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане над 71 на сто, установена с експертно решение на ТЕЛК/НЕЛК. "Физическо увреждане" е частична или пълна загуба на фина или груба двигателна способност на части от тялото, водеща до нарушена способност за придвижване, самообслужване и/или социална адаптация. Нарушаването на двигателната способност следва да е удостоверено с експертно решение на ТЕЛК/НЕЛК.Социалната услуга ще цели да създаде условия за подпомагане, взаимопомощ, ефективна защита и социална интеграция на лица с физически увреждания; осигуряване на пълноценен и самостоятелен начин на живот в подходяща среда, близка до семейната, с възможност за подкрепа и изява. Средата предоставя условия за живот, наблюдение и подкрепа, които позволяват на потребителите да живеят относително самостоятелно, като поддържат и развиват своята независимост и социална приобщеност.

2. Център за резидентна грижа за възрастни хора в невъзможност за самообслужване с потребност от постоянни медицински грижи“ - е социална услуга в помощ на възрасни хора над 65 годишна възраст, които в следствие на влошено здравословно състояние са с доказана невъзможност за самообслужване. Социалната услуга създава среда за живот близка до семейната, при която лицата получават необходимата им индивидуална подкрепа за водене на относително самостоятелен и независим живот. Услугата е подходяща за възрастни хора над 65 години, с висока степен на зависимост от грижи. За доказване принадлежността към целевата група се представя медицински документ (ЕР на ТЕЛК, Епикриза, документ от ЛКК)

3. Изпълнителят – доставчик следва да предоставя социалните услуги Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с физически увреждания“ - гр. Елена,ул. Хаджи Юрдан Брадата, № 69 с капацитет на социалната услуга 15 места и „Център за резидентна грижа за възрастни хора в невъзможност за самообслужване с потребност от постоянни медицински грижи“ - гр. Елена, ул. „Хаджи Юрдан Брадата № 69 с капацитет на услугата 15 места за срок от 5 (пет) години, считано от фактическото изпълнение на социалните дейности, предмет на договора.

4. Предоставянето на социалните услуги трябва да отговарят на изискванията на всички нормативни актове, методики и задължителни указания на компетентните органи, касаещи предоставянето на социални услуги, както и останалите релевантни международни и национални нормативни документи.

5. Кандидатът, спечелил конкурса, ще сключи договор за управление на социални услуги с Кмета на община Елена.

1. Финансирането на социалните услуги се осъществява чрез общинския бюджет, като делегирани от държавата дейност на база на стандарти за издръжка, определени с Решение на МС за съответната бюджетна година. Непредвиждането на средства от държавния бюджет за съответната финансова година за издръжката на Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с физически увреждания“ и „Център за резидентна грижа за възрастни хора в невъзможност за самообслужване с потребност от постоянни медицински грижи“

2. Към настоящия момент не е осигурено финансиране за социалните услуги, като участието в конкурса, съответно сключването на договор следва да се счита под условие. Дейностите ще бъдат възложени и изпълнявани при осигуряване на финансиране от Възложителя.

3. Възложителят предоставя ежемесечно финансовите средства на Изпълнителя до 10 число на текущия месец, след представяне и одобряване на технически и финансов отчет за всяка от социалните услуги обект на настоящото възлагане за месеца, предхождащ текущия.

4. Изпълнителят използва предоставените му средства единствено за предоставяне на социалните услуги, предмет на договора, съответно в рамките на бюджета – описан в програмата за развитие на социалните услуги.

5. Срокът на договора за възлагане е пет години, считано от датата на фактическо стартиране на предоставяне на услугата.

1. Заявление за участие по образец до Кмета на община Елена.

2. Валидни лицензи за предоставяне на сходен вид социални услуги

3. Декларация, подписана от Управителя / Председателя, съответно от членовете на Управителния орган на кандидата, за липса на обстоятелствата по т. 2.6.1, т. 2.6.2, т. 2.6.3, т. 2.6.4, т. 2.6.5 и т. 2.6.6 от Раздел І на тази заповед.

4. Информация за опита на кандидата в областта на предоставяне на социални услуги чрез посочване на други реализирани социални услуги/проекти и др., в т.ч. с посочени стойности, дати и получатели. Информацията трябва да е придружена с препоръки и референции, свързани с опита на кандидата в сферата на социалната услуга с посочени адреси и телефони за контакти.

5. Списък на работния капацитет и персонал на кандидата и документи, удостоверяващи квалификацията на кадрите, с които разполага доставчика на социалната услуга.

6. Програма за управление и предоставяне на социалната услуга, обект на конкурса, съгласно критериите и стандартите за предоставяне на социалната услуга, приети със Закона за социалните услуги и подзаконовата нормативна уредба, приета до обявяване на конкурса. Програмата следва да обхваща период от 3 години и да съдържа минимум следната информация:

6.1. Цели и задачи на програмата;

6.2. Описание на целевата група;

6.3. Управление на услугите;

6.4. Наличен персонал;

6.5. Дейности за предоставянето на услугата и план за изпълнението ѝ;

6.6. Проект на бюджет за предоставяне на социалната услуга, обект на възлагане за период от 3 години (прогнозата за бюджет се прави на основание единните стандарти за делегирани от държавата дейности по Решение на МС за 2022 г.) и обосновка на заложените разходи, начин на разходване на средствата;

6.7. Описание на планираните за привличане средства за дофинансиране на услугата, както и на други видове външна подкрепа;

6.8. Стратегия за устойчивост на услугата и преодоляване на рисковете.

7. Програма за развитие на качеството на социалната услуга, обект на конкурса, съгласно критериите и стандартите за предоставяне на социалните услуги, приети със Закона за социалните услуги и подзаконовата нормативна уредба, приета до обявяване на конкурса.

8. Копие от годишен счетоводен баланс и отчет за приходите и разходите на кандидатите за предходната година, заверени лично от кандидата, с трите имена, подпис и вярно с оригинала;

9. Удостоверение за наличие / липса на задължения.

При установяване на липса на изискуем документ и непредставянето му в указан от Комисията срок, Кандидатът се отстранява от по-нататъшно участие в процедурата. Кандидат, който не отговаря на поставените от Възложителя изисквания за участие се отстранява от по-нататъшно участие в процедурата.

Конкурсът ще се проведе на два етапа:

Комисията, назначена със заповед на кмета, разглежда представените от кандидата документи, проверява наличието и редовността им. Кандидат, който не отговаря на условията за участие се отстранява.

Важно:

При установяване на липса на изискуем документ и непредставянето му в указан от Комисията срок, Кандидатът се отстранява от по-нататъшно участие в процедурата. Кандидат, който не отговаря на поставените от Възложителя изисквания за участие се отстранява от по-нататъшно участие в процедурата.

Комисията разглежда, оценява и класира представените програми за предоставяне на социални „Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с физически увреждания“ и „Център за резидентна грижа за възрастни хора в невъзможност за самообслужване с потребност от постоянни медицински грижи“, Предложенията се отварят, разглеждат и оценяват по реда на тяхното постъпване.

Предложенията се подават лично в Центъра за административно обслужване в Община Елена или по пощата чрез препоръчано писмо с обратна разписка на адрес: обл. Велико Търново, общ. Елена, гр. Елена, п.к. 5070, ул. „Иларион Макариополски” № 24 до 17:00 ч. на 07.08.2023 г.

Документацията за участие в конкурса за предоставяне на социалните услуги „Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с физически увреждания“ и „Център за резидентна грижа за възрастни хора в невъзможност за самообслужване с потребност от постоянни медицински грижи“, кандидатите може да получат всеки работен ден от деня, следващ деня на публикуването на обявлението от 08:30 ч. до 17:30 ч. в стая 318 в сградата на Община Елена, ул. “Иларион Макариополски“ № 24, както и да изтеглят от интернет страницата на Община Елена: https://elena.bg.

Документите се подават в запечатан и непрозрачен плик, върху който се посочва пълното наименование на кандидата, адрес, телефон/факс и електронна поща. Върху плика се изписва и следното: Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с физически увреждания“ и „Център за резидентна грижа за възрастни хора в невъзможност за самообслужване с потребност от постоянни медицински грижи“.

Ако кандидатът изпрати офертата чрез препоръчана поща или куриерска служба, разходите за тях са за сметка. Рискът от забава или загубване на офертата е за сметка на кандидата. В такива случаи, кандидатът следва да съобрази посочения краен срок за получаване на офертите в деловодството на Възложителя. От значение ще бъдат датата и часът на депозиране на офертата в деловодството, а не датата и часът на пощенското клеймо, товарителницата, разписката или друг документ от куриер. Всички разходи по участието в конкурса са за сметка на участника.

Предложения, подадени след крайния срок, не се разглеждат. До изтичане срока за подаване на предложенията, всеки кандидат може да промени, допълни или оттегли предложението си.

В срок до 14 дни от провеждане на конкурса Комисията, извършва оценка на кандидатите, съставя протокол за своята работа и класира участниците в конкурса.

Въз основа на протокола, изготвен от Комисията, Кметът на община Елена в 3-дневен срок издава заповед, с която определя спечелилия конкурса кандидат.

Заповедта подлежи на обжалване по реда на Административно-процесуалния кодекс.

Резултатите от конкурса се съобщават на участвалите в него лица в 7-дневен срок от издаването на заповедта за определяне на спечелилия конкурса.

Въз основа на заповедта за определяне класирането на кандидатите, Кметът сключва договор с кандидата, който е класиран на първо място и е определен за изпълнител на социалните услуги, съобразно предвиденото в настоящата заповед и в съответствие с представената от кандидата програма за развитие на социалните услуги.

Договор за възлагане на предоставянето на социална услуга може да се сключи и при наличие на единствен кандидат.

При отказ на кандидата, който е спечелил конкурса да сключи договор, Възложителят може да предложи на следващия класиран кандидат да сключи договор или да прекрати процедурата и да проведе нов конкурс.

Предложенията на Кандидатите се отварят, разглеждат и оценяват по реда на тяхното постъпване.

Комисията проверява наличието и редовността на документите по Раздел ІV.

В 14-дневен срок от провеждането на конкурса, комисията извършва оценка на кандидатите по следните критерии, съгласно чл. 92, ал. 2 от Правилника за прилагане закона за социалните услуги с относително тегло 100 точки:

1. Съответствие на кандидата с предварително обявените условия – до 10 т.;

2. Опит на кандидата в предоставянето на социални услуги – до 20 т.;

3. Капацитет на кандидата – до 20 т.;

4. Качество на Програма за управление и предоставяне на социалната услуга – до 20 т.;

5. Финансова стабилност на кандидата – до 10 т.;

6. Възможност на кандидата за привличане на допълнителни средства за предоставяне на социалните услуги – до 10 точки.;

7. Програма за развитие на качеството на социалните услуги – до 10 т.

Класират се кандидатите, получили оценка не по-ниска от 60 точки. В случаите, когато всички кандидати са получили оценка по-ниска от 60 точки, Кметът на община Елена прекратява процедурата.

За класиран на първо място се обявява кандидатът, получил най-голям общ брой точки. Общият брой точки се формира като сбор от получените точки по всеки един критерий.

При равен брой точки, за класиран на първо място се обявява кандидатът, получил по-голям брой точки по критерии № 3 и критерии № 4.

Кандидат, който не отговаря на условията за участие и не е представил изисканите документи по раздел IV, се отстранява от участие в конкурса.

Конкурсът се прекратява от Кмета на община Елена, в случаите, когато:

1. Всички предложения не отговарят на предварително обявените в тази документация условия;

2. Класираният на първо място кандидат откаже да сключи договор за възлагане на социалните услуги и Възложителят не предложи сключване на такъв договор със следващия класиран кандидат;

3. Отпадане на основанията за провеждане на конкурса в резултат на съществена промяна в обстоятелствата.

На основание настоящата Заповед, да се изготви обявление, което да се публикува в един национален всекидневник и на интернет страницата на Община Елена, съгласно изискванията на чл. 91, ал. 2 от Правилника за прилагане закона за социалните услуги.

1. Заявление за участие;

2. Декларация;

3. Проект на договор за възлагане.