Официален интернет сайт
Относно: Изменения и допълнение в Наредбата за условията за съставяне на бюджетна прогноза за местни дейности за следващите три години, за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на бюджета на община Елена
Дата на публикуване:
10.02.2023 16:55
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА,
Причини, които налагат приемането на допълнения и изменения в Наредбата:
Необходимостта от промяна в Наредбата за условията за съставяне на бюджетна прогноза за местни дейности за следващите три години, за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на бюджета на община Елена (Наредбата) е обусловена от факта, че и през 2023 г. започваме годината без приет Закон за държавния бюджет. Но докато през миналата година се наложи да работим само два месеца без приет държавен бюджет, то през настоящата година този период ще бъде значително по-дълъг. И за да се урегулира в някаква степен бюджетния процес бе приет Закон за прилагане на разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г., Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2022 г. и Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса през 2022 г., обнародван в ДВ бр.104 от 30.12.2022 г.
Във връзка с горецитирания закон, както и с прилагането на чл. 98, ал. 1 от Закона за публичните финанси е необходимо допълване и прецизиране на местната нормативна уредба.
На следващо място специфичната ситуация, в която общините се намират, обуславя спешното приемане на нормативен акт, който да регулира бюджетните процеси до приемане на общински бюджет. В приетите Закон за прилагане на разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г., Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2022 г. и Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса през 2022 г. не са регламентирани конкретните стъпки и механизми, които всяка община трябва да предприеме.
Във връзка с това и на основание с чл. 26, ал. 2 и ал. 4, изр. 2 от Закона за нормативните актове, отразяващ задълженията за провеждане на обществени консултации и за публикуване на Проекта за приемане на нормативен акт с цел информиране на населението и прозрачност в действията на институциите, в 14-дневен срок от публикуване на настоящото предложение на интернет страницата на общината и/или общинския съвет, се приемат предложения и становища относно така изготвения проект.
Цели: Постигане на съгласуваност на разпоредбите на Наредбата с тези на нормативен акт от по-висока степен, а именно Закона за публичните финанси, както и осигуряване на нормален бюджетен процес до приемане на Закон за държавния бюджет за настоящата година.
Финансови и други средства, необходими за прилагането на предложените изменения:
За прилагането на предложените изменения не са необходими допълнителни финансови средства.
Очаквани резултати от прилагането, включително финансови:
1. Синхронизиране на местната нормативна уредба с националното законодателство.
2. Осигуряване на нормален бюджетен процес до приемане на държавен бюджет за настоящата година.
3. Гарантиране на законосъобразно разходване на публичните средства на общината, уреждайки ред и условия, в случаите когато няма приет държавен бюджет.
Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз:
Доколкото предлаганите изменения не противоречат на Закона за публичните финанси или друг нормативен акт, който е съобразен с европейското законодателство, може да се смята, че същите са в съответствие с правото на Европейския съюз.
Във връзка с гореизложеното, предлагам на Общински съвет Елена следния
ПРОЕКТ ЗА РЕШЕНИЕ:
На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във връзка с чл. 82, ал.1 и чл. 98, ал.1 от Закона за публичните финанси и Закона за прилагане на разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г., Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2022 г. и Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса през 2022 г., при спазване на чл. 8, чл.10, ал.2 и чл. 26, ал. 2, чл. 28 от Закона за нормативните актове, чл. 76, ал. 3 и чл. 77 от Административнопроцесуалния кодекс, Общински съвет Елена
1. Изменя Наредбата за условията за съставяне на бюджетна прогноза за местни дейности за следващите три години, за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на бюджета на община Елена, както следва:
§1. Допълва чл.34, ал. със следния текст:
и други законови разпоредби, приети от народното събрание, относно събиране на приходите и извършване на разходите за делегираните от държавата дейности и за местни дейности за съответната година
§2. Създава се нова алинея 2:
ал.2 До приемане на общинския бюджет, общинският съвет приема:
- Разчет на приходите, в т.ч. реалистични собствени приходи;
- Разчет на разходите за съответната година по пълна бюджетна класификация, в т.ч. месечно разпределение на разходите за персонал;
- Разчет на трансфери, заеми и друго финансиране;
- Разпределение на средствата за инвестиционни разходи за съответната година;
- Индикативни разчети на сметките за средства от Европейския съюз;
- Други разчетни показатели и лимити за разходи;
§3. Създава се нова алинея 3:
ал.3 Кметът на общината представя проекта по ал.2 за публично обсъждане от местната общност преди внасянето му в общински съвет, като оповестява датата и мястото на обсъждането най-малко 7 дни предварително на интернет страницата на общината. За постъпилите предложения се съставя протокол, който е неразделна част от окончателния проект на разчет за съответната година.
§4. Алинея 2 става алинея 4.
§5. В приложение № 1 към чл.29, ал.2 и чл.44, ал.4 от Наредбата, Раздел І, т.3 се изменя както следва:
т.3 На интернет страницата на общината се публикува обява, съдържаща датата, мястото, дневния ред и правилата за участие в публичното обсъждане на проекта на общинския бюджет.
§6. В приложение № 1 към чл.29, ал.2 и чл.44, ал.4 от Наредбата, Раздел ІІ, т.4 се изменя както следва:
т.3 В срок до 31 август на следващата бюджетна година кметът на общината внася отчета за изпълнението и приключването на общинския бюджет за разглеждане от общинския съвет. В деня на внасяне в общинския съвет, на сайта на общината и на общинския съвет, Председателя на общинския съвет публикува обява, съдържаща датата, мястото, дневния ред и правилата за участие в публичното обсъждане на отчета.
Община Елена предоставя възможност на заинтересованите лица в 14-дневен срок от публикуването на настоящото съобщение да направят своите предложения и становища по проекта за изменение на Наредбата на е-mаil адрес: obshtina@elena.bg, obs@elena.bg или в Центъра за административно обслужване в сградата на общинска администрация – гр. Елена, ул. „Иларион Макариополски“ 24.